楊某某與孟村回族自治縣自然資源和規劃局資源行政管理:其他(資源)一審行政判決書

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孟村回族自治縣人民法院

行政一審判決書

案由:行政批復

(2021)冀0930行初1號

原告楊某某,男,漢族,1963年7月23日出生,住河北省滄州市孟村回族自治縣。
委托代理人李站波,系北京圣運律師事務所律師。
委托代理人楊彤,系北京圣運律師事務所律師。
被告孟村回族自治縣自然資源和規劃局,住所地孟村回族自治縣建設大街317號,統一社會信用代碼111309300010294460。
法定代表人付學強,系該單位局長。
行政機關出庭負責人楊洪偉,系該單位副局長。
委托代理人戴彬,系該單位政策法規股股長。
委托代理人李知,系該單位政策法規股副股長。

經審理查明,2019年6月原告楊某某發現承包地上有被破壞和占用的行為,于2019年11月29日向被告孟村回族自治縣自然資源和規劃局提交查處申請書,請求被告依法對非法破壞土地、違法占地行為進行調查處理,2020年9月22日,被告出具內容為“楊某某:我單位現已登記你舉報的違法舉報線索及申請書、附件(1、申請人身份證復印件;2、土地承包證復印件;3、土地被破壞之前的照片4張;4、土地現狀照片1張),對該違法舉報線索我單位將進一步核實,并于十五日內書面告知線索判定結果”的告知通知,2020年10月9日,被告作出違法線索判定結果告知書,告知原告需要進一步核查處理并在核查結束后5個工作日內將“核查結果”告知原告,2021年1月4日,被告作出情況說明,告知原告楊某某承包地全部在河北傳承地產開發有限公司供地范圍,2021年3月4日被告向孟村縣法院提起訴訟,請求判令被告孟村回族自治縣自然資源和規劃局撤銷情況說明并重新調查處理。

本院認為,《中華人民共和國行政訴訟法》第二條規定:公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益,有權向人民法院提起訴訟。這是關于行政訴訟法適用范圍的規定??稍V的行政機關的行為,不僅包括行政行為,也包括不作為。本案中原告楊某某提供了其涉案土地的土地承包使用權證書,并要求被告孟村回族自治縣自然資源和規劃局對非法占地進行查處,被告孟村回族自治縣自然資源和規劃局僅書面答復該宗涉案土地在河北傳承地產開發有限公司供地范圍內,并未對該宗涉案土地現在的占有人河北傳承地產開發有限公司是否具有合法使用手續予以答復,其行政行為顯然不當。關于行政執法權下放問題,行政執法權下放是我國行政執法領域的一項重大改革,行政執法權下放后的各行政機關職責銜接問題,現在還無統一標準,故被告孟村回族自治縣自然資源和規劃局的主體不適格主張,無法律依據,本院不予支持。
據上,依據《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第(六)項之規定,判決如下:

一、撤銷被告孟村回族自治縣自然資源和規劃局出具的《書面答復》。
二、被告孟村回族自治縣自然資源和規劃局就河北傳承地產開發有限公司就本案涉案土地的占地合法性進行實質性審查并將審查結果于本判決生效后十五日內告知原告楊某某。
案件受理費50元由被告孟村回族自治縣自然資源和規劃局承擔。
如不服本判決,可在判決書送達之日起十五日內向本院遞交上訴狀,并按對方當事人的人數遞交上訴狀副本,上訴于河北省滄州市中級人民法院。

審判長張興明
人民陪審員秦衛忠
人民陪審員張嫚
書記員張學靜

2021-05-25

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